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【导语】2024年全国高等教育自考《公安人力资源管理》课程考试概要，下面和湖南自学考试网记者一块儿看看吧！
全国高等教育自考
公安人力资源管理自考大纲（2024年审定）
全国高等教育自考指导委员会 拟定
大纲前言
为了适应社会主义现代化建设事业的需要，鼓励自学成才，国内在20世纪80年代初打造了高等教育自考规范。高等教育自考是个人自学、社会助学和国家考试相结合的一种高等教育形式。应考者通过规定的专业课程考试并经思想品德鉴别达到毕业需要的，可获得毕业证书；国家承认学历并根据规定享有与普通高等学校毕业生同等的有关待遇。经过 40多年的进步，高等教育自考为国家培养造就了大量专门人才。
课程自考大纲是规范自学者学习范围、需要和考试标准的文件。它是根据专业考试计划的需要，具体指导个人自学、社会助学、国家考试及撰写教程的依据。
为更新教育观念，深化教学内容方法、考试规范、水平评价规范改革，更好地提升自考人才培养的水平，全国家公务员考试委各专业委员会根据专业考试计划的需要，组织撰写了课程自考大纲。
新撰写的大纲，在层次上，本科参照一般普通高校本科水平，专科参照一般普通高校专科或高职院校的水平；在内容上，准时反映学科的进步变化与自然科学和社会科学近年来研究的成就，以更好地指导应考者学习用。
全国高等教育自考指导委员会
2024 年 3 月
大纲目录
Ⅰ 课程性质与课程目的
Ⅱ 考核目的
Ⅲ 课程内容与考核需要
第一章 警察人力资源开发与管理的定义和范畴
第二章 人力资源开发与管理思想的产生和进步
第三章 警察人力资源开发与警务人才培养
第四章 公共部门人力资源管理规范的历史进步
第五章 公共部门人力资源管理体制与公安机关协管干部体制
第六章 警察人力资源管理规范
第七章 警察组织和警察人力资源结构
第八章 人民警察职位分类和职务与级别规范
第九章 警察人力资源的配置
第十章 人民警察的录用第十一章 人民警察考核
第十二章 人民警察职务任免和职务升降第十三章 人民警察的奖惩
第十四章 人民警察的练习
第十五章 人民警察的交流和回避第十六章 人民警察的职业管理
第十七章 警察人力资源的保障和保护
第十八章 人民警察的离职、辞退和退休第十九章 警察人力资源素质评测
第二十章 警察人力资源的规划和预测第二十一章 警察人力资源的统计和剖析
Ⅳ 关于大纲的说明与考核推行需要
附录：题型举例大纲后记
Ⅰ 课程性质与课程目的
1、课程性质和特征
《公安人力资源管理》是全国高等教育自考公安管理学专业的一门课程。从宏观角度讲，主要研究公安人力资源管理的基本定义、基本理论及基本规律；从微观角度讲，基于公安队伍建设总方向和建警策略，以公安机关人民警察职位剖析、公安机关职员编制管理和公安机关人民警察绩效考核为基本职能，以公安机关人民警察选、育、用、留等管理活动为主线，重点研究公安人力资源管理体制机制、管理步骤和技术办法。
本课程的显著特征是理论与实践相结合。一方面，本课程对于公安人力资源管理的基本定义、理论与规律进行了剖析与阐释；其次，基于公安人力资源管理的实践进步和需要解决的具体问题，有针对性地说明了公安人力资源管理的技术和办法的应付方案。
2、课程目的
课程设置的目的是使得考生可以：
（一）学会公安人力资源管理的入门知识、基本理论和基本规律，知道和学会公安人力资源管理体制及公安机关人民警察选、育、用、留等管理活动的理论依据、法律法规及主要规范设计等；
（二）明确公安人力资源管理步骤，提升运用人民警察职位剖析、素质能力评测和公安机关人民警察职位管理等公安人力资源评测技术和管理办法的能力；
（三）结实树立对公安人力资源依法管理、科学管理、规范管理的理念，强化“警察意识”“效益意识”“公正意识”“改革意识”和“革新意识”。
3、与有关课程的联系与不同
《公安人力资源管理》课程与《公安政治工作学》课程存在密切关系。二者均研究、探讨关于公安队伍建设的问题，但《公安政治工作学》主要研究公安队伍的思想建设和组织建设，而《公安人力资源管理》侧重于公安机关人民警察组织人事管理问题。
《公安人力资源管理》与《警察人力资源管理》存在密切联系的同时也有不同。《公安人力资源管理》着重研究国内公安机关人民警察的组织人事管理问题，警察人力资源管理的研究范围既包含海外警察人力资源管理，也包含国内公安机关以外的警察管理。
学习本课程应学会管理学的入门知识。一方面，公安人力资源管理是一项要紧的管理活动，普通的管理活动是对人、才、物、信息等资源的有效整理，其中对人力资源的管理是各种组织管理活动中最为要紧的内容；其次，公安人力资源管理因公安机关性质和公安机关人民警察职业特点，相对于其他组织和部门的人力资源管理而言，具备其特殊性。
4、课程的重点和难题
本课程的重点内容包含：警察人力资源管理的基本理论和常识，警察人力资源开发与公安机关人民警察管理的体制，国内公安机关人民警察使用育留等管理工作环节的入门知识、用途与规范设计与管理步骤，国内公安机关人民警察人力资源素质评测和人力资源规划等管理技术与办法。
本课程的难题内容包含：国内公安机关人力资源管理体制和职位分类，公安机关人民警察配置、考核、教育练习，警察人力资源规划的技术与办法。
Ⅱ 考核目的
本大纲在考核目的中，根据识记、领会、简单应用和综合应用四个层次规定其应达到的能力层次需要。四个能力层次是递进关系，各能力层次的意思如下。
识记：需要考生可以辨别和记忆本课程中有关公安人力资源管理的定义、基本原理的主要内容，并作出正确的表述、选择和判断。
领会：需要考生可以领悟和理解本课程中有关公安人力资源管理核心定义及原理的内涵与外延，并对公安人力资源管理问题进行逻辑推理和论证，作出正确的判断、讲解和说明。
简单应用：需要考生可以依据已知的公安人力资源管理常识，对公安人力资源管理问题进行某一方面的剖析和论证，得出正确的结论或作出正确的判断。
综合应用：需要考生可以依据已知的公安人力资源管理常识，对公安人力资源管理问题进行多个方面的综合剖析和论证，得出解决问题的综合策略。
Ⅲ 课程内容与考核需要
第一章 警察人力资源开发与管理的定义和范畴
1、学习目的与需要
通过本章学习，系统地学会人力资源、警察人力资源开发、警察人力资源管理等定义，理解警察人力资源开发与管理有哪些用途、影响警察人力资源开发与管理的主要原因。
2、课程内容
第一节 人力资源与其他资源要点
第二节 警察人力资源及其开发与管理有哪些用途
第三节 影响警察人力资源开发与管理的主要原因第四节 警察人力资源开发与管理的研究办法
3、考核要点与考核需要
（一）人力资源与其他资源要点
识记：资源；人力资源；人口资源；人力资本；人力资源开发；人力资源管理。领会：人力资源的基本特点。
简单应用：人力资源与物质资源有什么区别；人力资源与其它资源的关系。
（二）警察人力资源及其开发与管理有哪些用途识记：警力资源；警察人力资源。
领会：警察人力资源的特点。
简单应用：警力资源与警察人力资源的关系。
综合应用：警察人力资源开发与管理的意义和用途。
（三）影响警察人力资源开发与管理的主要原因识记：影响警察人力资源开发与管理的原因。
简单应用：警察人力资源开发与管理水平和水平的提高。
（四）警察人力资源开发与管理的研究办法
领会：调查研究办法；演绎办法；借鉴办法；系统论和控制论办法。4、本章重点与难题
本章重点：人力资源的内涵和基本特点；警察人力资源开发与管理的定义；警察人力资源开发与管理的基本特点；警察人力资源开发与管理有哪些用途。
本章难题：人力资源的基本特点；警察人力资源的特点；警察人力资源开发与管理有哪些用途。
第二章 人力资源开发与管理思想的产生和进步
1、学习目的与需要
通过本章学习，知道人力资源开发与管理思想的产生和进步沿革，学会人力资本理论、人力资源开发与管理同传统人事管理有什么区别和联系，理解公共部门人力资源开发与管理的意义、内容、任务和环境，强化人力资源是第一资源的意识。
2、课程内容
第一节 人力资源开发与管理思想的产生
第二节 人力资源开发与管理的研究内容和现实问题第三节 公共部门人力资源的开发与管理
3、考核要点与考核需要
（一）人力资源开发与管理思想的产生
识记：对人力资源开发与管理思想的萌芽产生有着要紧影响的人物及其主要理论；人力资本理论。
领会：人力资本理论产生的社会条件。
简单应用：人力资源开发与管理和传统人事管理的异同；人力资源是非常重要的资源的依据。
综合应用：人力资本理论提出的要紧意义。
（二）人力资源开发与管理的研究内容和现实问题
识记：人力资源开发与管理宏观研究的主要内容；人力资源开发与管理研究的主要内容。
简单应用：人力资源统一管理体制有哪些用途。
（三）公共部门人力资源的开发与管理
识记：公共部门人力资源开发与管理的内涵；公共部门人力资源管理的对象；公共部门人力资源管理的内容。
领会：公共部门人力资源管理的特征；加大公共部门人力资源管理的意义。简单应用：推进公共部门人力资源开发与管理进步的主要条件；公共部门人
力资源开发与管理的主要任务。4、本章重点与难题
本章重点：人力资源管理思想产生和进步的历史脉络；人力资本理论；人力资源开发与管理和传统人事管理的异同；公共部门人力资源开发与管理的特征；加大公共部门人力资源开发与管理的意义。
本章难题：人力资源是第一资源；公共部门人力资源开发与管理的任务；公共部门人力资源开发与管理的环境条件。
第三章 警察人力资源开发与警务人才培养
1、学习目的与需要
通过本章学习，理解警察人力资源开发的涵义和特征，深刻认识警察人力资源开发有哪些用途和任务，系统把握警察人力资源开发的有关要点，学会警察教育的性质、需要、用途和目的，确立警察教育优先进步的策略思维。
2、 课程内容
第一节 警察人力资源开发的特征和任务第二节 人力资源开发的有关要点
第三节 警察教育与警务工作专门人才培养3、 考核要点与考核需要
（一）警察人力资源开发的特征和任务
识记：人力资源开发的涵义；警察人力资源开发的涵义。领会：警察人力资源开发任务的综合性和变化性。
简单应用：警察人力资源开发的特征。综合应用：警察人力资源开发有哪些用途。
（二）人力资源开发的有关要点
识记：人力资源开发主体的定义；人力资源开发客体的定义。
领会：人力资源开发的有关要点构成；人力资源开发的主要内容。简单应用：人力资源开发投资者的层次及其收益。
（三）警察教育与警务工作专门人才培养
识记：警察教育的性质；警察教育的需要；警察教育的总目的的意思。领会：警察教育的主要内容；警察教育的目的。
简单应用：警察教育有哪些用途。
综合应用：警察教育优先进步策略。4、本章重点与难题
本章重点：警察人力资源开发的性质；警察人力资源开发的特征；警察人力资源开发的内容；警察教育有哪些用途。
本章难题：人力资源开发主体的层次性；警察教育的需要；警察教育优先进步策略。
第四章 公共部门人力资源管理规范的历史进步
1、学习目的与需要
通过本章学习，初步知道古今中姥爷共部门人事规范的历史进步，学会西方国家文官规范的基本特征，把握国内公务员规范的历史进步，理解国内现行公务员规范的主要内容和特征。
2、课程内容
第一节 中国人事规范的历史进步第二节 西方国家的文官规范
第三节 中国的公务员规范3、考核要点与考核需要
（一）中国人事规范的历史进步
识记：禅让制的涵义；察举制的涵义；征辟制的涵义；九品中正制的涵义；辟署规范的涵义；科举规范的涵义。
领会：国内人事规范的进步演变过程；铨叙规范的主要内容；新民主主义革命时期干部管理工作的特征。
简单应用：科举规范的特征；唐代监察规范的特征；科举规范打造的意义。
（二）西方国家的文官规范
识记：西方国家文官规范的内涵；西方国家文官的范围。领会：西方国家文官规范中的政治中立。
简单应用：西方国家文官规范的特征。
（三）中国的公务员规范
识记：中国公务员规范的实行；国内公务员法律规范；国内现行公务员规范的主要内容。
简单应用：国内现行公务员规范的特点。综合应用：现行公务员规范改革的主要思路。4、本章重点与难题
本章重点：中国人事规范的历史进步；西方国家文官规范的特征；国内公务员规范的打造和进步；国内现行公务员规范的主要内容和特征。
本章难题：国内现行公务员规范的特征和改革的主要思路。
第五章 公共部门人力资源管理体制与公安机关协管干部体制
1、学习目的与需要
通过本章学习，学会人力资源管理体制的内涵；深刻认识人力资源分类管理体制的意义及分类管理的基本思路；理解市场经济条件下人力资源管理体制的改革，达成机关、企事业单位和群团组织人力资源管理、人力资源市场和基本社会保障一体化的必要性；学会公安机关的领导管理体制和公安机关领导干部协管工作体制的内涵、主要内容及其意义。
2、课程内容
第一节 人力资源层级管理体制第二节 人力资源分类管理体制第三节 人力资源市场管理体制
第四节 公安机关领导干部协管工作体制3、考核要点与考核需要
（一）人力资源层级管理体制
识记：人力资源管理体制的意思。
领会：人力资源层级管理体制的意思；警察人力资源管理体制的意思；人力资源层级管理体制的进步演变过程。
简单应用：坚持和进步人力资源层级管理体制的基本问题。
（二）人力资源分类管理体制
领会：人力资源分类管理体制的意思。
简单应用：高度集中的人力资源管理体制的弊病；人力资源分类管理体制的意义；实行人力资源分类管理的基本思路。
（三）人力资源市场管理体制
简单应用：打造统1、规范的人力资源市场管理体制的基本思路。综合应用：人力资源市场管理体制的改革和健全。
（四）公安机关领导干部协管工作体制识记：公安机关领导管理体制的内容。
领会：公安机关领导干部协管工作体制的意思。
简单应用：实行公安机关领导干部协管工作体制的合理性。4、本章重点与难题
本章重点：人力资源管理体制的意思；人力资源分类管理的基本思路；公安机关领导管理体制和公安机关领导干部协管工作体制的内涵。
本章难题：实行人力资源分类管理的基本思路；公安机关领导管理体制的种类及其需要处置好的问题；人力资源市场管理体制的改革和健全。
第六章 警察人力资源管理规范
1、学习目的与需要
通过本章学习，学会警察人力资源管理规范的涵义，通晓警察人事管理规范的进步脉络，把握警察人力资源管理规范的主要内容，深刻理解警察人力资源管理规范改革的必要性和方向目的，熟知近年来警察人力资源管理规范改革的主要内容。
2、 课程内容
第一节 完善警察人力资源管理规范的基本需要第二节 警察人力资源管理规范的进步
第三节 警察人力资源管理规范的改革3、考核要点与考核需要
（一）完善警察人力资源管理规范的基本需要识记：警察人力资源管理规范的意思。
领会：完善警察人力资源管理规范的基本需要；警察人力资源管理的理念变革。
简单应用：警察人力资源的开发和管理及其规范健全应坚持的方针。
（二）警察人力资源管理规范的进步
识记：新中国成立初期公安人事管理的组织系统。综合应用：警察人力资源管理规范的主要内容。
（三）警察人力资源管理规范的改革
领会：警察人力资源管理规范改革需要解决的观念问题。
简单应用：警察人力资源管理规范改革的必要性；警察人力资源管理规范改革的方向目的。
综合应用：目前警察人力资源管理规范改革所要解决的主要问题。4、本章重点与难题
本章重点：警察人力资源管理规范的意思；警察人力资源管理规范的主要内容；警察人力资源管理规范的改革。
本章难题：警察人力资源管理规范改革的方向目的；公安队伍合法化建设的目的需要。
第七章 警察组织和警察人力资源结构
1、学习目的与需要
通过本章学习，理解警察组织与人力资源管理的关系，弄清警察机关的组织结构及体系，学会警察人力资源的素质结构，把握达成警察人力资源合理结构的基本原则。
2、课程内容
第一节 警察组织与警察人力资源管理第二节 警察机关的组织结构及部门体系第三节 警察人力资源的素质结构
第四节 达成警察人力资源合理结构的基本原则3、考核要点与考核需要
（一）警察组织与警察人力资源管理识记：组织的意思；警察组织的意思。
领会：组织正常运行对于组织结构的基本需要。简单应用：警察组织与警察人力资源管理的关系。
（二）警察机关的组织结构及部门体系
识记：警察机关组织结构的定义；现行组织结构模式的主要种类；警察组织部门体系的构成。
领会：直线职能型组织结构的特征；功能型组织结构的优势和弊端；任务型组织结构的优势和弊端；矩阵型组织结构的优势。
简单应用：警察机关组织结构与内部人力资源开发和管理的关系。
（三）警察人力资源的素质结构
识记：适当的警察人力资源素质结构的涵义；警察素质结构的构成要点；人的智能分类。
领会：适当的警察人力资源素质结构的基本需要。综合应用：警察人力资源素质结构的合理化。
（四）达成警察人力资源合理结构的基本原则
简单应用：达成警察人力资源合理结构应坚持的原则。4、本章重点与难题
本章重点：警察机关的组织结构及部门体系；警察人力资源的素质结构。本章难题：警察机关组织结构的优势和弊端；警察人力资源结构的合理化。
第八章 人民警察职位分类和职务与级别规范
1、学习目的与需要
通过本章学习，理解职位分类的主要定义、原则与办法，学会公务员职位分类的基本思路尤其是警察机关职位分类规范，深刻理解公务员职务规范设计的基本理念，学会公务员职务序列尤其是公安机关人民警察职务序列，熟悉公务员级别规范和人民警察警衔规范，充分认识单独设置公安机关人民警察职务序列和打造警衔规范的意义，与公安机关人民警察职位分类管理改革的必要性。
2、课程内容
第一节 公务员职位分类规范第二节 公务员职务规范
第三节 公务员级别规范第四节 人民警察警衔规范3、考核要点与考核需要
（一）公务员职位分类规范
识记：职位的定义；职位分类的涵义；职系的定义；职级的定义；职位说明书的涵义。
领会：职位分类的办法；现行公务员的职位分类；人民法院的职位归类；人民检察院的职位归类；职位分类的办法和步骤。
简单应用：职位分类的意义；职位分类的原则；职位分类的主要内容；职位分类未来发展趋势。
综合应用：现行公务员的职位分类规范；国内警察的职位分类规范。
（二）公务员职务规范
识记：公务员职务序列的设置。
领会：《公务员法》颁布前公务员职务规范存在的缺点；《公务员法》关于公务员职务规范设计的基本理念。
简单应用：公安机关人民警察职务序列的设置。
综合应用：设置公安机关人民警察单独职务序列的必要性。
（三）公务员级别规范
识记：级别的内涵；级别的功能。领会：级别与职务的对应关系。
（四）人民警察警衔规范
识记：衔级的功能；警衔的定义；警衔的称谓。领会：警衔的推行范围。
简单应用：实行人民警察警衔规范的意义。
综合应用：人民警察警衔规范的主要内容。4、本章重点与难题
本章重点：职位分类的内容；职位分类的优势和弊端；公安机关人民警察职位分类设置；人民警察警衔规范的主要内容。
本章难题：级别与职务的对应关系；《公务员法》颁布前公务员职务规范存在的缺点；设置公安机关人民警察单独职务序列的必要性。
第九章 警察人力资源的配置
1、学习目的与需要
通过本章学习，学会人力资源配置的涵义和用途，明确警察人力资源配置的内容和任务、警察人力资源配置的形式和分类、决定警察人力资源配置的原因，全方位深刻理解运用市场机制达成公安系统人力资源合理配置的意义和具体路径。
2、课程内容
第一节 人力资源配置的意思和用途
第二节 警察人力资源配置的内容和任务
第三节 警察人力资源配置的基本形式和分类
第四节 运用市场机制达成公安系统人力资源的合理配置3、考核要点与考核需要
（一）人力资源配置的意思和用途识记：人力资源配置的意思。
简单应用：人力资源配置有哪些用途。
（二）警察人力资源配置的内容和任务
领会：人力资源的区域配置；人力资源的部门配置；人力资源的职业配置；人力资源配置结构的合理化。
综合应用：警察人力资源合理配置的任务和目的。
（三）警察人力资源配置的基本形式和分类
识记：人力资源的行政配置；人力资源的市场配置；人力资源的初始配置；人力资源的再配置。
领会：警察人力资源的宏观配置；警察人力资源的微观配置；警察人力资源配置的分类。
简单应用：目前警察人力资源再配置所要解决的主要问题。
（四）运用市场机制达成公安系统人力资源的合理配置简单应用：警察人力资源配置中运用市场机制的意义。
综合应用：运用市场机制达成警察人力资源合理配置的具体方法和路径。4、本章重点与难题
本章重点：警察人力资源配置的决定原因；警察人力资源配置的内容；警察人力资源配置的形式；运用市场机制达成警察人力资源合理配置的具体方法和路径。
本章难题：警察人力资源配置的任务；警察人力资源配置的决定原因；市场机制在警察人力资源配置中的运用；警察人力资源的合理配置。
第十章 人民警察的录用
1、学习目的与需要
通过本章学习，了解认识人民警察录用工作的地位和人民警察录用规范的进步，学会人民警察录用的条件和招录工作的原则、公安机关人民警察录用的程序规范、人民警察录用的考试和测试办法，理解人民警察录用规范的特殊性。
2、课程内容
第一节 人民警察录用的特征和录用工作的地位第二节 人民警察录用的条件和原则
第三节 人民警察录用的程序规范
第四节 人民警察录用的考试和测试办法3、考核要点与考核需要
（一）人民警察录用的特征和录用工作的地位识记：人民警察录用的意思。
领会：人民警察录用的特征；人民警察录用规范的进步。
简单应用：人民警察录用工作的地位；公安机关人民警察招录工作依据的主要法律和规章。
（二）人民警察录用的条件和原则
领会：公安机关人民警察录用的基本资格条件；公安机关人民警察录用的职位条件。
简单应用：公安机关人民警察的招录原则。
（三）人民警察录用的程序规范领会：人民警察录用计划的内容。
简单应用：人民警察招录工作的一般程序；公安专业毕业生的招录程序。
（四）人民警察录用的考试和测试办法
识记：结构化面试的意思；面试提纲的内容构成。
领会：公务员录用考试测试的设计；笔试的设计及组织；面试的设计及组织。简单应用：人民警察面试考官的组成；人民警察职业体能测试的项目设计与
基本需要；人民警察职业心理健康测试有哪些用途。4、本章重点与难题
本章重点：人民警察录用工作的地位和用途；人民警察录用的原则；人民警察录用的程序。
本章难题：公安机关人民警察录用考试的设计与组织。
第十一章 人民警察考核
1、学习目的与需要
通过本章学习，认识人民警察考核有哪些用途及其在警察人力资源开发与管理中的基础地位，理解人民警察考核的原则、内容、办法、程序和考核等次的划分及结果的用法，学会人民警察考核内容体系设计的思路与技术，可以处置人民警察考核结果的误差。
2、课程内容
第一节 人民警察考核的意思和用途第二节 人民警察考核的类型和原则第三节 人民警察考核的内容和等次第四节 人民警察考核的办法和程序
第五节 人民警察考核结果的误差与处置3、考核要点与考核需要
（一）人民警察考核的意思和用途
识记：考核的意思；人民警察考核的意思。
领会：人民警察考核在警察人力资源开发和管理中的地位；人民警察考核工作的历史沿革。
综合应用：人民警察考核有哪些用途。
（二）人民警察考核的类型和原则
识记：任用考核的涵义；例行考核的涵义；年度考核的涵义；绩效考核的涵义。
领会：重视工作实绩的考核原则。简单应用：人民警察考核的原则。
（三）人民警察考核的内容和等次
识记：人民警察考核的内容；人民警察考核结果的等次划分。领会：人民警察考核各等次的条件需要。
简单应用：人民警察考核各项内容的具体内涵。综合应用：人民警察的考核标准及考核内容体系。
（四）人民警察考核的办法和程序识记：人民警察考核的主要办法。
领会：人民警察考核结果的用法；人民警察平常考核的程序；人民警察年度考核的程序。
简单应用：人民警察考核的组织推行；人民警察考核过程中有关事宜的处置。
（五）人民警察考核结果的误差与处置
领会：考核工作中容易见到的误差和偏差。
综合应用：人民警察考核结果误差和偏差的处置。4、本章重点与难题
本章重点：人民警察考核有哪些用途；人民警察考核的内容；人民警察考核的原则；人民警察考核的规范；人民警察考核结果的用法；人民警察考核容易见到偏差的处置。
本章难题：人民警察考核指标体系设置；人民警察考核容易见到误差的处置。
第十二章 人民警察职务任免和职务升降
1、学习目的与需要
通过本章学习，正确理解人民警察职务任免、职务升降的涵义和用途，学会人民警察职务升降的原则，知道人民警察职务任免的主要方法、权限和条件，知道公安机关领导干部角逐上岗和公开选拔的规范设计，明确人民警察职务任免和职务升降规范的意义和进一步改革的方向。
2、课程内容
第一节 人民警察的职务任免第二节 人民警察职务升降
第三节 领导职位角逐上岗及公开选拔3、考核要点与考核需要
（一）人民警察的职务任免
识记：人民警察的任职；人民警察的免职。
领会：委任制的特征；选任制的内涵；聘任制的内涵；人民警察职务任免的权限；人民警察职务任免的程序；人民警察任职的条件；人民警察免职的条件。
简单应用：人民警察职务任免的原则；公安机关职务任免中人事部门的职责和任务。
综合应用：人民警察职务任免规范的完善与健全。
（二）人民警察职务升降识记：职务升降的意思。
领会：晋升职务的条件；晋升职务的资格；晋升职务的程序；降职的条件；降职的程序。
简单应用：职务升降规范有哪些用途；降职规范的必要性。
（三）领导职位角逐上岗及公开选拔
领会：领导职位角逐上岗及公开选拔规范的产生和进步。
简单应用：领导职位角逐上岗和公开选拔的意义；领导职位角逐上岗的适用范围和程序；任前公示规范。
4、本章重点与难题
本章重点：人民警察职务任免工作的原则；人民警察职务任免条件；人民警察职务升降规范有哪些用途。
本章难题：人民警察职务任免规范的完善与健全。
第十三章 人民警察的奖惩
1、学习目的与需要
通过本章学习，全方位详细了解人民警察奖惩规范，学会人民警察奖励和惩戒的法律依据、规定的具体内容，深刻理解推行人民警察奖惩规范的要紧意义和原则需要。
2、课程内容
第一节 奖惩规范
第二节 人民警察的奖励第三节 人民警察的惩戒
第四节 人民警察奖惩工作的原则和需要3、考核要点与考核需要
（一）奖惩规范
识记：勉励的意思；奖励的意思；惩罚的意思；奖惩工作的意思；奖惩规范的意思。
领会：奖惩的功能。
简单应用：人民警察奖惩工作有哪些用途；人民警察奖惩工作的进步。
（二）人民警察的奖励
识记：公安机关人民警察奖励工作的法律依据；个人奖励的对象；集体奖励的对象；公安机关人民警察获奖的标志和待遇。
领会：公安机关人民警察奖励的类别、对象和等级；公安机关人民警察奖励的权限；公安机关人民警察奖励的撤销。
简单应用：公安机关人民警察奖励的推行；公安机关人民警察获奖对象的教育和管理。
（三）人民警察的惩戒
识记：人民警察惩戒的法律依据；人民警察处分的批准权限。领会：公务员处分的条件；人民警察处分的等级和内容。
简单应用：公务员处分的程序；警察机关对人民警察推行处分的需要；人民警察受处分者的权利保障和处分的解除。
（四）人民警察奖惩工作的原则和需要简单应用：人民警察奖惩工作的原则。综合应用：人民警察奖惩的推行和需要。4、本章重点与难题
本章重点：公安机关人民警察奖惩工作的法律依据；公安机关人民警察奖惩工作有哪些用途；人民警察奖惩的审批权限；人民警察奖惩的推行和需要。
本章难题：公安机关人民警察奖惩工作有哪些用途；人民警察奖惩工作的原则和需要。
第十四章 人民警察的练习
1、学习目的与需要
通过本章学习，知道人民警察练习的性质和特征、公安机关人民警察练习规范的进步，深刻理解人民警察练习有哪些用途和原则，熟悉人民警察练习的类型、内容和形式与公安机关人民警察练习的机构和管理。
2、课程内容
第一节 人民警察练习的性质和特征第二节 人民警察练习有哪些用途和原则
第三节 人民警察练习的类型、内容和形式第四节 公安机关人民警察练习的机构与管理3、考核要点与考核需要
（一）人民警察练习的性质和特征
识记：人民警察练习的涵义；公安机关人民警察练习的法律依据。领会：人民警察练习与公安教育有什么区别。
简单应用：人民警察练习的特征。
综合应用：公安机关人民警察练习规范的进步。
（二）人民警察练习有哪些用途和原则简单应用：人民警察练习的原则。综合应用：人民警察练习有哪些用途。
（三）人民警察练习的类型、内容和形式识记：人民警察练习的类型。
领会：入警练习及其任务；晋升练习及其任务；专业练习及其任务；进步练习及其任务。
简单应用：公安机关人民警察练习的内容；公安机关人民警察练习的形式。
（四）公安机关人民警察练习的机构与管理
领会：公安机关人民警察的练习机构；公安机关人民警察的练习教官。简单应用：公安机关人民警察练习的管理部门及职责分工；公安机关人民警
察练习的经费装备；公安机关人民警察练习的考核。综合应用：公安机关人民警察练习的管理。
4、本章重点与难题
本章重点：公安机关人民警察练习的特征；公安机关人民警察练习有哪些用途；公安机关人民警察练习的原则；公安机关人民警察练习的类型及其任务；公安机关人民警察练习的管理。
本章难题：公安机关人民警察练习的特征；公安机关人民警察练习的管理。
第十五章 人民警察的交流和回避
1、学习目的与需要
通过本章学习，强化对实行人民警察交流和回避规范用途的认识，学会人民警察交流和回避规范的进步过程，正确理解和把握人民警察交流和回避规范的内容、人民警察交流和回避工作的需要及法律依据。
2、课程内容
第一节 人民警察的交流及其用途
第二节 人民警察交流工作的原则和需要第三节 人民警察交流规范的内容
第四节 人民警察的回避3、考核要点与考核需要
（一）人民警察的交流及其用途
识记：人民警察交流的意思；人民警察交流工作的法律依据。简单应用：人民警察交流有哪些用途。
综合应用：人民警察交流规范的进步。
（二）人民警察交流工作的原则和需要简单应用：人民警察交流工作的原则。综合应用：人民警察交流工作的需要。
（三）人民警察交流规范的内容
识记：调任的内涵；转任的内涵；挂职训练的内涵。
领会：调任与人民警察录用有什么区别；不能调任的情形；转任的对象；转任的情形；不能转任的情形。
简单应用：人民警察调任工作的原则；人民警察调任的人选资格；人民警察调任的程序；人民警察调任工作的监督管理；人民警察转任工作的原则；人民警察转任的程序和需要；人民警察转任工作的监督管理；挂职训练规范的内容。
（四）人民警察的回避
识记：人民警察回避的意思；人民警察回避的分类；任职回避的内涵；公务员回避的内涵；地域回避的内涵；人民警察回避的法律依据。
领会：人民警察回避规范的原则。
简单应用：人民警察回避有哪些用途；人民警察回避的程序；人民警察回避工作的监督管理。
4、本章重点与难题
本章重点：人民警察交流回避的原则；人民警察交流回避工作的程序；人民警察交流回避工作的监督管理；人民警察交流回避规范的分类。
本章难题：人民警察交流回避规范的具体内容；人民警察交流回避规范的进步与健全。
第十六章 人民警察的职业管理
1、学习目的与需要
通过本章学习，学会个人职业生涯进步理论，掌握剖析个人职业进步的影响原因，知道个人职业选择的一般思路，正确认识人民警察职业生涯设计有哪些用途、内容和步骤与人民警察职业管理的基本理念与内容办法。
2、课程内容
第一节 个人职业进步的一般规律第二节 人民警察职业生涯设计第三节 人民警察职业管理
3、考核要点与考核需要
（一）个人职业进步的一般规律
识记：职业的意思；伊莱·金斯伯格的职业进步理论；杜拉尔·萨波的职业进步理论。
领会：格林豪的职业进步阶段理论；个人职业选择的一般思路。综合应用：个人职业进步的影响原因。
（二）人民警察职业生涯设计识记：职业生涯的意思。
领会：人民警察职业生涯设计的涵义。
简单应用：人民警察职业生涯设计的内容；人民警察职业生涯设计的步骤。综合应用：人民警察职业生涯设计的地位和用途。
（三）人民警察职业管理识记：职业管理的意思。
领会：人民警察职业管理的特征。
简单应用：人民警察职业管理的主要内容。综合应用：人民警察职业管理工作的改进。4、本章重点与难题
本章重点：职业生涯设计的一般规律；人民警察职业生涯设计有哪些用途；人民警察职业生涯设计的内容和步骤；人民警察职业管理的主要内容；人民警察职业管理工作的改进。
本章难题：人民警察职业生涯设计的内容和步骤。
第十七章 警察人力资源的保障和保护
1、学习目的与需要
通过本章学习，学会警察人力资源保障和保护的内涵与用途，提升人民警察执法权保障问题的剖析能力，熟悉人民警察的合法权益保障和保护的主要内容及保障机制，知道警察人力资源保障和保护的现实情况与有关工作改进的路径与办法。
2、课程内容
第一节 警察人力资源保障和保护的定义及用途
第二节 人民警察执法权的保障
第三节 人民警察合法权益的保障与保护
3、考核要点与考核需要
（一）警察人力资源保障和保护的定义及用途领会：警察人力资源保障和保护的内涵。
简单应用：警察人力资源保障和保护有哪些用途。
（二）人民警察执法权的保障
领会：人民警察执法权保障的近况。
简单应用：人民警察执法权的保障机制。
综合应用：人民警察执法权保障存在的问题及缘由。
（三）人民警察合法权益的保障与保护
识记：人民警察薪资的结构；福利的涵义；人民警察医保规范的内涵。领会：公安机关人民警察优抚规范的内容。
简单应用：人民警察合法权益的保障和保护存在的问题；公安民警工作重压和精神重压的缓释。
综合应用：人民警察合法权益保障和保护的内容；人民警察合法权益保障机制的改革和健全。
4、本章重点与难题
本章重点：警察人力资源保障和保护有哪些用途；警察执法权保障的机制建设；公安机关人民警察合法权益保障和保护的内容；公安机关人民警察合法权益保障和保护的近况及改进。
本章难题：警察人力资源保障的近况。
第十八章 人民警察的离职、辞退和退休
1、学习目的与需要
通过本章学习，知道警察队伍“出口”管理的主要方法，把握人民警察离职、辞退和退休规范的基本内容，正确理解警察队伍“出口”管理的意义和用途。
2、课程内容
第一节 警察队伍“出口”管理的基本方法第二节 公务员辞去公职
第三节 公务员辞去领导职务规范第四节 公安机关人民警察的辞退第五节 人民警察的退休
3、考核要点与考核需要
（一）警察队伍“出口”管理的基本方法识记：警察队伍“出口”的主要方法。
领会：警察队伍的正常出口方法；人民警察的非正常出口方法。
（二）公务员辞去公职
识记：公务员辞去公职的意思。
领会：公务员辞去公职的特征；公务员辞去公职的情形；公务员辞去公职的程序。
简单应用：公务员辞去公职的意义；公务员辞去公职工作的原则；公务员辞去公职的管理与纪律需要。
综合应用：公务员辞去公职规范的健全。
（三）公务员辞去领导职务规范
识记：公务员辞去领导职务的意思；因公离职的意思；自愿离职的意思；引咎离职的意思；责令离职的意思。
领会：公务员辞去领导职务的特点。
简单应用：公务员辞去领导职务规范的意义；公务员辞去领导职务的形式和程序。
综合应用：公务员辞去领导职务规范存在的问题；公务员辞去领导职务规范的健全。
（四）公安机关人民警察的辞退
识记：公安机关人民警察辞退的意思。
领会：公安机关人民警察辞退的特征；公安机关人民警察辞退的情形；公安机关人民警察辞退的程序；公安机关人民警察不能被辞退的情形。
简单应用：公安机关辞退工作的进步及辞退规范的意义；公安机关辞退工作的原则。
综合应用：公安机关辞退工作应注意的问题；公安机关人民警察辞退规范的健全。
（五）人民警察的退休
识记：人民警察退休的意思。
领会：人民警察退休的条件；人民警察退休的审批。
简单应用：人民警察退休规范的意义；人民警察退休的待遇和管理。4、本章重点与难题
本章重点：人民警察“出口”管理的基本方法；公务员辞去公职的特征；公务员辞去公职的情形；公务员辞去领导职务规范的意义；公务员辞去领导职务的形式；人民警察辞退和不能辞退的情形；人民警察辞退的特征；人民警察退休规范的意义。
本章难题：公务员辞去公职的情形；公务员辞去领导职务的情形；人民警察辞退规范的意义；警察队伍“出口”管理的科学化和规范健全。
第十九章 警察人力资源素质评测
1、学习目的与需要
通过本章学习，正确理解人力资源素质评测的意思，深刻认识警察人力资源素质评测有哪些用途，知道公安机关人民警察素质评测工作及其进步，学会警察人力资源素质评测的办法和原则与人力资源素质评测指标体系的设计技术和办法。
2、课程内容
第一节 警察人力资源素质评测的意思和用途
第二节 警察人力资源素质评测的办法和原则
第三节 评测指标体系的设计与确立
3、考核要点与考核需要
（一）警察人力资源素质评测的意思和用途
识记：素质的意思；人力资源素质评测的意思。
简单应用：警察人力资源素质评测有哪些用途；公安机关人民警察素质评测工作及其进步。
（二）警察人力资源素质评测的办法和原则
识记：以人为中心的评测的意思；以职位为中心的评测的意思；自我评测的意思；个人评测的意思；团体评测的意思。
领会：警察人力资源素质评测的特征；警察人力资源素质评测对推行者的需要。
简单应用：警察人力资源素质评测的原则。综合应用：警察人力资源素质评测的办法。
（三）评测指标体系的设计与确立
识记：素质评测指标的意思；素质评测指标体系的意思。
简单应用：素质评测指标体系的设置原则；素质评测指标体系的设计办法；胜任素质模型在人民警察素质评测中的运用。
综合应用：人民警察素质评测的技术及其进步。4、本章重点与难题
本章重点：人民警察素质评测有哪些用途；人民警察素质评测的办法；人民警察素质评测的原则；评测指标体系的设计。
本章难题：人民警察素质评测的办法；评测指标体系的设计。
第二十章 警察人力资源的规划和预测
1、学习目的与需要
通过本章学习，正确理解警察人力资源规划有哪些用途及其在警察人力资源开发和管理中的地位，熟悉警察人力资源规划的原则、内容和程序，学会警察人力资源需要预测和供给预测的特征、用途、影响原因、具体内容和具体办法技术。
2、课程内容
第一节 警察人力资源规划
第二节 警察人力资源的需要预测第三节 警察人力资源的供给预测
第四节 警察人力资源规划的推行与控制
3、考核要点与考核需要
（一）警察人力资源规划
识记：人力资源规划的意思。
领会：人力资源规划水平的影响原因。
简单应用：警察人力资源规划与组织整体计划的关系；警察人力资源规划有哪些用途；警察人力资源规划的内容。
综合应用：推行警察人力资源规划需要明确的主要问题。
（二）警察人力资源的需要预测
识记：警察人力资源需要预测的意思。领会：警察人力资源需要预测的特征。
简单应用：警察人力资源需要预测有哪些用途。
综合应用：警察人力资源需要预测的内容；警察人力资源需要的影响原因；警察人力资源需要预测的办法。
（三）警察人力资源的供给预测
识记：警察人力资源供给预测的意思。领会：马尔可夫剖析预测法。
简单应用：警察人力资源的供给来源；警察人力资源供给预测的影响原因。综合应用：警察人力资源供给预测的办法。
（四）警察人力资源规划的推行与控制识记：警察人力资源信息管理软件的意思。领会：警察人力资源信息管理软件的构成。
简单应用：警察人力资源的借助剖析；警察人力资源规划的预算。综合应用：警察人力资源提供的控制。
4、本章重点与难题
本章重点：警察人力资源规划与组织整体计划的关系；警察人力资源规划有哪些用途；警察人力资源需要的影响原因；警察人力资源需要预测的办法；警察人力资源供给预测的办法；警察人力资源提供的控制。
本章难题：警察人力资源需要的影响原因；警察人力资源需要预测的办法；警察人力资源供给预测的办法；警察人力资源的供给来源。
第二十一章 警察人力资源的统计和剖析
1、学习目的与需要
通过本章学习，正确理解警察人力资源统计剖析的内涵和用途，明确警察人力资源统计的任务，学会警察人力资源统计指标体系及其设计原则，可以运用人力资源的统计剖析办法。
2、课程内容
第一节 警察人力资源统计剖析的定义和用途第二节 警察人力资源统计
第三节 警察人力资源的统计剖析办法3、考核要点与考核需要
（一）警察人力资源统计剖析的定义和用途识记：人力资源统计剖析的意思。
简单应用：警察人力资源统计剖析有哪些用途。
（二）警察人力资源统计
识记：警察人力资源统计指标的意思；警察人力资源统计数目指标的意思；警察人力资源统计水平指标的意思。
领会：警察人力资源统计的任务；警察人力资源统计数目指标的主要内容；警察人力资源的本钱构成。
简单应用：警察人力资源统计指标体系的设计原则；警察人力资源统计表的编制需要。
（三）警察人力资源的统计剖析办法识记：人力资源统计剖析办法的意思。
领会：警察人力资源统计剖析的指标构成。简单应用：警察人力资源统计剖析的办法。4、本章重点与难题
本章重点：警察人力资源统计有哪些用途；警察人力资源统计的任务；警察人力资源统计指标体系的设计原则；警察人力资源统计剖析的办法。
本章难题：警察人力资源统计剖析的办法。
Ⅳ 关于大纲的说明与考核推行需要
1、课程自考大纲的目的和用途
课程自考大纲是依据公安管理学专业自考计划的需要，结合自考的特征而确定的，其目的是对个人自学、社会助学和课程考试命题进行指导和规定。
本课程自考大纲明确了课程学习的内容与深广度，规定了课程自考的范围和标准。因此，它是撰写本课程自考教程的依据，是社会助学组织进行自学辅导的依据，是自学者学习教程、学会课程内容常识范围和程度的依据，也是进行自考命题的依据。
2、课程自考大纲与教程的关系
课程自考大纲是进行学习和考核的依据，教程是学习学会课程常识的基本内容和范围。教程的内容是大纲所规定的课程常识和内容的扩展和发挥。课程内容在教程中可以体现肯定的深度或困难程度，但在大纲中对考核的需要必须要适合。
大纲与教程所体现的课程内容基本一样；大纲里面的课程内容和考核要点，教程里一般也有。反过来教程里有些内容，大纲里则未必体现。
3、关于自学教程
《警察人力资源管理课程》，张惠文主编，中国人民公安大学出版社，2009年版。
4、关于自学需要和自学办法的指导
本大纲的课程基本需要是依据专业基本规范和专业培养目的而确定的。课程基本需要还明确了课程的基本内容，与对基本内容学会的程度。基本需要中的要点构成了课程内容的主体部分。因此，课程基本内容学会程度、课程考核要点是高等教育自考考核的主要内容。
为有效地指导个人自学和社会助学，本大纲已指明了课程的重点和难题，在章节的基本需要中一般也指明了章节内容的重点和难题。
本课程共 7 学分。
对本课程应坚持以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的办法进行学习。
1.系统的办法
公安人力资源管理本身是一个有机的整体，其各部分之间不是孤立存在的，而是相互关联的。应将公安人力资源管理每个环节或部分看作整个公安人力资源管理软件的因子，剖析和学会每个因子在系统中的地位、用途及各因子之间的相互关系，作为形成整个系统的特定功能和模型的原因，通过由整体到部分，再由部分到整体的系统剖析，深入知道和认识整体的构成及每个构成因子之间的相互关系，以真的把握公安人力资源管理的内在规律。
2.联系实质的办法
公安人力资源管理是一门具备突出实践性的课程。学习本课程，只有理论联系实质才能学深学透。理论联系实质，一是联系公安工作对公安人力资源及其管理的内在需要；二是联系公安组织管理与公安队伍建设及改革；三是联系公安人力资源管理有关范围客观存在的思想看法和学术见解。这能够帮助更准确深刻地理解和把握公安人力资源管理的重点和所需解决的问题，准时总结、概括和升华公安人力资源管理的实践与改革成就，拓展视线、开阔思路、丰富思想，加深对公安人力资源管理常识和理论的把握。
3.结合法律学习的办法
公安队伍建设和管理坚持依法治警的方针。《人民警察法》《人民警察警衔条例》《公安机关督察条例》《公安机关组织管理条例》等法律法规和公安机关有关组织人事管理的内部规章，为公安人力资源管理提供了法律依据，也是本课程的要紧内容。结合公安组织管理法律法规学习公安人力资源管理的常识和理论，能够帮助正确把握公安人力资源管理的重点、程序、管理权限等，理解公安人力资源管理的特点和进步过程。
5、对考核内容的说明
1.本课程需要考生学习和学会的要点内容都作为考核的内容。课程中各章的内容均由若干要点组成，在自考中成为考核要点。因此，课程自考大纲中所规定的考试内容是以分解为考核要点的方法给出的。因为各要点在课程中的地位、用途与常识本身的特征不同，自考对各要点分别按四个认知层次确定其考核需要。
2.在考试之日起 6个月前，由人大、国务院和公安机关拟定或修订的法律、法规、规章都将列入本课程的考试范围。凡大纲、教程内容与现行法律法规不符的，应以现行法律法规为准。
6、关于考试方法和试题结构的说明
1.本课程的考试方法为闭卷，笔试，满分 100分，60 分及格。考试时间为150分钟。
2.本课程在试题中对不同能力层次需要的分数比率大致为：识记占 25%，领会占 35%，简单应用占 15%，综合应用占 25%。
3.要合理安排考试试题的难易程度，考试试题的困难程度可分为易、较易、较难和难四个等级。需要注意考试试题的难易程度与能力层次有肯定的联系，但二者不是等同的定义。在每个能力层次中对于不一样的考生都存在着不一样的困难程度。
4.课程考试命题的主要题型一般有单项选择题、解释说明题、判断说明题、简答卷、论述题、应用题等题型。
附录
题型举例
1、单项选择题：在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目需要的，请将它选出。
1.人力资源的行政配置是指国家采取行政方法对人力资源进行的配置，其拥有的突出特质是A.指令性
B.强制性C.引导性D.政策性
2.人民警察考核需要坚持的原则是
A.重视人民警察工作能力的原则B.重视人民警察工作实绩的原则C.重视人民警察廉政自律的原则D.重视人民警察客观公正的原则
2、解释说明题
3.人力资本
4.人民警察练习
3、判断说明题：判断正误，并说明理由。
5.公安民警绩效考核的内容包含德、能、勤、绩、廉五个方面，其中最为要紧的是考核公安民警的能，即公安民警的业务素质和能力。
4、简答卷
6.简述警察人力资源开发与管理有哪些用途。
7.简述实行公安机关协管干部工作体制是什么原因。
5、论述题
8.试述公安民警考核中易出现的偏差及解决对策。
6、应用题
9.某市公安局为推进公安工作的优质进步，决定依据公安工作策略与近五年的规划，拟定相应的人力资源进步五年总体规划。
倘若你是该公安局政治部的负责人，负责拟定该局人力资源进步五年总体规划的工作。请依据人力资源规划的有关常识与理论，剖析做好此项工作的重点或重点环节、具体的工作步骤和具体需要。
大纲后记
《公安人力资源管理自考大纲》是依据《高等教育自考专业基本规范（2021年）》的需要，由全国高等教育自考指导委员会法学类专业委员会组织拟定的。
全国家公务员考试委法学类专业委员会对本大纲组织审稿，依据审稿会建议由编者做了修改，最后由法学类专业委员会定稿。
本大纲由中国人民公安大学王毅虹教授撰写；参加审稿并提出修改建议的有中国人民公安大学韩春梅教授、中国人民公安大学高文豪副教授、贵州警察学院张丽园教授。
对参与本大纲撰写和审稿的各位专家表示感谢。
全国高等教育自考指导委员会法学类专业委员会
2024年 3月
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